Cette construction est utilisée pour mettre en relief ou souligner le nom «La France». Cela peut peut-être se ressembler à une apposition.

Exemple: Moi, je l’ai fait sans l’aide de l’ordinateur.

Ici, on souligne le pronom personnel, pour insister ou montrer que c’est «moi» qui a fait l’action.

Dans votre exemple

La France, elle a toujours…

un pronom est utilisé pour souligner «la France».
Il est possible que cette construction soit utilisée pour gagner du temps en pensant quoi dire après.

Additionnellement,

Maman, elle va revenir demain.

est une phrase correcte.

Comparez

Maman va revenir demain.

et

Maman, elle va revenir demain.

Ne vous sentez pas que dans la deuxième phrase le nom «maman» est plus valorisé ou souligné?