Niveaux de certitude

Le Premier ministre a annoncé une hausse des salaires de 5 %.
(D’après ce que j’ai entendu,) le Premier ministre aurait annoncé une hausse des salaires de 5 %.

Dans le premier cas, on relate un fait dont on est certain. Dans le second, c’est un ouï-dire, sur la véracité duquel on choisit de ne pas s’engager.

Donc oui, on peut dire que la phrase au conditionnel relate une certitude inférieure que celle de la phrase à l’indicatif.

Usages

D’après Wikipédia :

Dans plusieurs langues, le conditionnel est un mode employé pour exprimer un événement ou un état soumis à une précondition (d’où son nom), pour rapporter des faits tout en exprimant un doute à leur sujet.

L’exemple du premier ministre tombe clairement dans la catégorie « rapporter des faits tout en exprimant un doute à leur sujet ».

Le second exemple est différent :

Si tu étais venu hier, tu aurais pu rencontrer mon ami Hubert.

Il n’y a pas de doute : mon ami Hubert était là, mais tu n’as pas pu le rencontrer car toi tu n’y étais pas. Ici, c’est un événement qui dépend d’une condition. Ce n’est donc pas le même usage que dans le premier exemple.